Новости недвижимости Украины

Недвижимость, бизнес и деловая жизнь. Доставка новостей "на дом".

Нужен ли Украине адресный реестр?

 

По меньшей мере пять последних лет среди народных депутатов витает идея создания адресного реестра. Нужен ли он Украине и как реестр сможет помочь застройщикам.
Представителей местной власти почти лишили права прописывать собственные, часто запутанные и невыполнимые процедуры присвоения строительной и почтового адреса.Так, по инициативе Офиса эффективного регулирования было принято постановление, отменила требование обязательного получения строительной адреса (№327).Кроме этого, ВР в первом чтении приняла законопроект №7085, который должен в корне изменить порядок присвоения почтовых адресов построенным объектам. Итак, есть надежда, что в адрес не будет сразу нескольких хозяев, а у чиновников исчезнет основание к коррупции.

Начать строительство стало проще?

Во-первых, отмена обязанности получения строительной адреса должен облегчить жизнь застройщикам.Ранее, для того, чтобы начать процесс получения адреса на строительство, застройщику было необходимо собрать пакет документов, обратиться в орган местного самоуправления и ждать решения.В среднем процедура длилась около месяца и несколько затягивала процесс строительства.

Сложности заключались еще и в том, что порядок присвоения адресов на законодательном уровне не урегулирован – местные советы самостоятельно разрабатывают и утверждают собственные порядки, и неместным застройщикам приходилось каждый раз руководствоваться новой для них процедуре.

Теперь местоположение объекта строительства будет определяться по кадастровым номером и местонахождению земельного участка, на котором будет располагаться объект.Это решение ожидаемое и вполне справедливо, ведь все заинтересованные лица, в том числе и органы государственного архитектурно-строительного контроля на этапе строительства смогут найти участок и всю информацию о ней на публичной кадастровой карте.Постоянная почтовый адрес присвоится уже после принятия объекта в эксплуатацию.

“Принятие этого этого решения является безусловным плюсом. Строительная адрес – это даже не столько вопрос застройщика, сколько вопрос безопасности покупателя.Основной риск заключался в том, что строительный адрес отличалась от конечной адреса объекта. И практически все договоры, которые заключались, можно было игнорировать и заново продавать квартиры, такие случаи не единичны, – комментирует девелопер Сергей Овчинников.- Поэтому решение закреплять строительство по кадастровым номером является плюсом, но, к сожалению, это не решает проблему до конца. Надо было пойти еще дальше и сразу присваивать строительству конечный адрес “.

Во-вторых, поскольку постановление №327 направлена ​​на дерегуляции строительной отрасли, она должна повысить позицию Украины в рейтинге Всемирного банка DoиngBusиness по компоненту “Получение разрешений на строительство”.По прогнозам команды BRDO, законодательная новелла позволит Украине войти в первую десятку стран по этому показателю, что облегчит привлечение иностранных инвестиций в экономику страны.

Более того, инициативы по урегулированию вопроса адресов пошли еще дальше.О планах законодателей относительно процедуры присвоения адресов уже законченным строительством объектам рассказывает эксперт BRDO Таисия Барингольц: “В законопроекте №7085, что недавно прошел в парламенте в первом чтении и готовится к следующему рассмотрения, есть отдельная статья,регулирует порядок предоставления адресов законченным объектам. Туда как раз вошли инициативы BRDO о присвоении адресов в упрощенном порядке.Так, доработанным проектом закона №7085 предусматривается, что орган местного самоуправления или местная государственная администрация присваивают адрес на основании уведомления органа государственного архитектурно-строительного контроля (далее – ГАСК).То есть когда объект принимается в эксплуатацию, застройщик в зависимости от класса последствий (ответственности) объекта предоставляет органу архитектурно-строительного контроля декларацию о готовности объекта к эксплуатации или заявление о выдаче сертификата.Как только орган ДАБИ регистрирует у себя декларацию или выдает сертификат, соответствующее сообщение направляется в орган местного самоуправления или государственную администрацию, самостоятельно в 5-дневный срок принимает решение о присвоении адреса.Таким образом, никаких дополнительных документов от физических или юридических лиц не потребуется. Все необходимые сведения будут витребуватися от государственных органов в порядке информационного взаимодействия “.

По словам експертка, законопроект №7085 сейчас активно дорабатывается в “строительном” комитете Верховной Рады. Редакция, которая в конце получится, будет отличаться от того, что мы можем сейчас видеть на официальном сайте парламента, в сторону упрощения процедуры.

Нужен ли Украине адресный реестр?

Мы искренне радуемся по поводу очередных законодательных послаблений для украинского бизнеса, но возникает логичный вопрос: и это все?Станет ли постановление Кабмина №327 толчком к рассмотрению вопроса о создании полноценного профильного законодательства и единого государственного реестра адресов?

Открытые реестры является показателем прозрачности власти.Если говорить о адресный реестр, ведение которого, кстати, является обычной практикой многих европейских государств, то это многофункциональный продукт, кроме содействия прозрачности может выполнять следующие задачи:

Унификация данных.Реестры, которые созданы и сегодня работают в Украине, – Реестр прав на недвижимое имущество, Земельный кадастр, Реестр юридических лиц, физических лиц-предпринимателей и общественных формирований, базы данных органов местного самоуправления для “прописки-выписки» – могут содержатьразличные вариации адреса одних объектов недвижимости, из-за чего у граждан нередко возникают проблемы с регистрацией прав на недвижимое имущество, им приходится пройти через не одно круг бюрократического ада, чтобы навести порядок в документах.Адресный реестр в привязке к другим реестров призван ввести единый подход для учета и обмена адресными данными, тем самым облегчив всем нам жизнь.

Ресурс для целей пространственного планирования. Адреса является одним из типов данных, с которыми работает пространственное планирование. В пределах определенных улиц разрабатываются детальные планы территорий, могут устанавливаться границы административно-территориальных единиц и тому подобное.Как правило, адресный реестр также является компонентом градостроительных кадастров (Киев, Ровно), что упрощает пользование Геопортал для населения.

Вспомогательный инструмент для коммунальных и других служб.Скорая медицинская помощь, служба по чрезвычайным ситуациям, аварийные водоканалов, облэнерго и другие городские сервисы работают с GPS-навигаторами или доступными в интернете картами, которые далеки от совершенства.Поэтому пока Маск в США тестирует беспилотные электрокары, украинский “скорая” до сих пор теряет время, путая адреса на Google-картах. В таком случае, согласитесь, точность адресных данных приобретает немного больший вес, не говоря уже о вызовах недалекого технологического будущего.

Предохранитель совершения махинаций с недвижимостью.С помощью функционала адресного реестра можно, в частности, исключить регистрацию недобросовестными застройщиками прав на один объект недвижимости по разным адресам и наоборот – дублирование адресов при проведении регистрации.

Достижения отдельных украинских городов по созданию адресных реестров, конечно, очень похвальны. Но, к сожалению, это не решает вопроса на уровне страны.Инструментом определения единого подхода к наименованию объектов недвижимости может стать создание единого государственного реестра адресов.Это, в свою очередь, требует законодательного урегулирования процедуры присвоения адресов, иначе местные советы будут и в дальнейшем устанавливать каждый свой порядок и стандарты адресных данных.

“Сегодня отсутствует единый порядок присвоения адресов.Более того, на законодательном уровне не определены органы, которые их присваивают. Согласно Конституции Украины органы государственной власти и местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только в соответствии с установленными Конституцией и законами Украины.Но такого закона, который бы регулировал процедуру, нет, – объясняет Таисия Барингольц. – Не следует также забывать, что присвоение адресов является административной услугой.В статье 5 Закона Украины “Об административных услугах» сказано, что орган, который предоставляет услугу, а также сроки ее предоставления, перечень документов, которые необходимо подать, основания для отказа и т.д. – все это должно устанавливаться на уровне закона.Однако на сегодняшний день закон подобных правил не содержит. Исходя из этого, каждый орган местного самоуправления сейчас устанавливает порядок присвоения адресов по своему усмотрению.Мы встречали даже такое понятие как резервирование адреса: орган местного самоуправления сначала за плату “бронирует” адрес по определенному заявителем, а затем своим решением ее присваивает, искусственно усложняя весь процесс.При этом так называемое резервирование является обязательным этапом и, вероятно, несет в себе коррупционные риски “.

законодательный контекст

По меньшей мере пять последних лет среди народных депутатов витает идея создания адресного реестра.Одним из последних по этому поводу было голосование в первом чтении проект закона № 4322, предусматривающий обязанность органов местного самоуправления регистрировать свои акты по вопросам наименования (переименования) улиц, переулков, проспектов, площадей, парков, скверов, мостови других сооружений, расположенных на территории населенных пунктов, в Едином государственном адресной реестре, порядок ведения которого должен был определить правительство. Впрочем, в августе 2014 рассмотрение законопроекта отложили и парламентарии к нему больше не возвращались.

Зато вопросам разработки концепции адресного реестра занялось Министерство юстиции Украины.Уже больше года над ней работает рабочая группа, в которую, кроме чиновников Минюста, присоединилась и команда экспертов из Центра регистров Литвы, где система учета адресов работает более десяти лет.

По словам заместителя Министра юстиции по государственной регистрации Елены Сукмановых, сейчас уже подготовлена ​​рабочая версия концепции создания реестра адресов.

“Ожидаем постановление Кабинета Министров, которое должно утвердить именно межведомственный состав рабочей группы (а не только в рамках Минюста) для того, чтобы оформить это как законодательную инициативу и подать в парламент как законопроект о создании реестра адресов.Это достаточно сложный и длительный процесс, поскольку необходимо решить много вопросов, в частности, как технически должен работать этот реестр, как лучше применить европейский опыт и т.д. “, – сказала заместитель Министра юстиции.

Кроме того, она отметила, что отмена строительных адресов является позитивом. “Иногда наличие строительной адреса приводила к нарушениям прав субъектов хозяйствования, а также граждан и кредиторов.Особенно когда присваивается почтовый адрес, строительный адрес меняется и не всегда это происходит правильно. В результате люди не могут правильно оформить квартиру, кредиторы теряют право ипотеки на эти объекты недвижимости.Поэтому надеемся, что в ближайшее время мы будем иметь единый реестр адресов, который поставит точку в этом вопросе, – добавила Елена Сукманова.- Кроме этого, хотим выразить благодарность руководителю проекта ЕС “Поддержка реформ в сфере юстиции в Украине” Довидас Виткаускасу и команде экспертов из Центра реестров Литвы “.

Минюст администрирует более двух десятков реестров, по-разному учитывают адресные данные.Вот почему руководители Министерства как никто другой осознают необходимость создания единого государственного адресного реестра и привлекают к нему ведущих европейских специалистов.

Но это проблема довольно сложная и комплексная.Какой порядок присвоения почтовых адресов нужно взять за основу? Как должен выглядеть единый государственный адресный реестр и кто его будет вести?Ответы на эти вопросы, вероятно, следует искать в тесном сотрудничестве с представителями местной власти, поскольку именно органы местного самоуправления и государственные администрации могут получить полномочия по ведению реестра и пользоваться новыми процедурами.

Дерегуляционные процессы в Украине вернули на повестку дня вопрос о присвоении адресов объектам недвижимости. Они создают благоприятный фон для внедрения реестра.Это реформа техническая, но важна для унификации электронных сервисов и ускорения и обеспечения безопасности операций с недвижимостью. А пока, как это ни прискорбно, о правильности своего адреса можно спросить разве что в Sиrи.

Источник: abcnews.com.ua

Читайте также

Возможно, Вам также будет интересно